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关于面向社会公开征求《包头市人民代表大会常务委员会关于修改 <包头市饮用水水源保护条例>的决定(草案)》修改意见和建议的公告
发布时间:2019-07-23 14:15 作者:石拐区人民政府 浏览次数:3

? ? ? ? ?《包头市饮用水水源保护条例修正案(草案)》已经包头市第十五届人大常委会第十一次会议初次审议。为了贯彻民主立法原则,广泛听取民意,做好修正案草案的修改和审议工作,现面向社会公开征求修改意见和建议。请将修改意见和建议于2019年8月1日前通过信函、传真或电子邮件等方式反馈市人大常委会法工委办公室。


来函地址:包头市九原区开元大街1号市人大常委会法工委办公室

邮政编码:014060

联 系 人:窦庆山 武美琳

电 话:5616082 5616064(传)

电子邮箱:btrdfzw@163.com

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????????????????????????????????????????????????????????????????????? 包头市人大常委会办公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年7月18日

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包头市人民代表大会常务委员会关于修改《包头市饮用水水源保护条例》的决定(草案)

(2019年8月 日包头市第十五届人民代表大会常委委员会第 次会议通过)

包头市第十五届人民代表大会常务委员会第 次会议决定对《包头市饮用水水源保护条例》作如下修改:

一、将第一条修改为:“为了加强饮用水水源保护,保障饮用水安全,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。”

二、将第三条第一款修改为:“本条例所称饮用水水源,是指用于城乡集中式供水的河流、水库、地下水井等地表水水源和地下水水源。”

第二款修改为:“前款所称的集中式供水,是指以公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水的供水方式。”

第三款修改为:“本条例所称饮用水水源保护区,是指为了保护集中供水的地表水水源和地下水水源安全而划定的予以特殊保护、防止污染和破坏的水域以及相关陆域。”

三、将第四条修改为:“饮用水水源保护,应当遵循预防为主、保护优先、综合治理、确保安全的原则。”

四、将第六条第一款修改为:“市人民政府生态环境主管部门对本市饮用水水源的环境保护和污染防治实行统一监督管理。”

第二款修改为:“市和旗县区人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内饮用水水源规划、水量配置和调度以及取水许可管理等工作,对饮用水水资源实施统一监督管理。”

五、增加一条,作为第七条:“苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内的饮用水水源保护工作。

“嘎查村村民委员会、居民委员会应当配合有关主管部门依法做好饮用水水源保护的相关工作。发现危害饮用水水源安全的行为,应当劝阻并及时向所在地苏木乡镇人民政府、街道办事处报告。”

六、将第八条改为第九条,修改为:“市人民政府水行政主管部门会同生态环境等有关部门,根据本市水资源综合规划、水功能区划、水环境功能区划和有关技术规范提出确定饮用水水源的意见,报市人民政府批准;具体负责提出确定昆都仑区、青山区、东河区、九原区城市规划区部分及稀土高新技术产业开发区饮用水水源的意见。

“石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府水行政主管部门会同生态环境等部门负责提出确定本行政区域内饮用水水源的意见,经所在地人民政府审核后,报市人民政府批准。

“九原区人民政府水行政主管部门会同生态环境等部门负责提出确定本行政区域内城市规划区范围外饮用水水源的意见,经所在地人民政府审核后,报市人民政府批准。

“本市行政区域内跨旗县区的饮用水水源,由有关旗县区人民政府协商后提出意见,报市人民政府批准。跨市的饮用水水源,按照有关规定报批。

“已有的饮用水水源不符合国家有关水质标准等要求,并且不能保障供水安全的,应当重新确定饮用水水源。”

七、将第十条、第十一条、第十二条合并,作为第十一条,修改为:“饮用水水源保护区由旗县区人民政府根据有关法律法规和技术规范,提出划定方案,经市人民政府同意后,报自治区人民政府批准。

“跨旗县区的饮用水水源保护区的划定,依照《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》第十三条执行。

“经批准的饮用水水源保护区由所在地旗县区人民政府向社会公告。”

八、将第十四条改为第十三条,修改为:“市或者所在旗县区人民政府,应当在饮用水水源保护区的陆域边界,设立明确的地理界标、明显的警示标志和宣传牌;根据需要在一级保护区周边设置隔离防护设施,实行封闭式管理。

“任何单位和个人不得擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志、宣传牌、隔离防护设施。”

九、将第十五条改为第十四条,修改为:“在饮用水水源准保护区内,禁止下列行为:

(一)新建、扩建化工、生物发酵、电镀、皮革、冶炼、放射性、炼油、炼焦以及其他严重污染水体的建设项目,改建增加排污量的项目;

(二)进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动;

(三)倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便以及其他废弃物;

(四)破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的活动;

(五)其他可能污染饮用水水源的行为。”

十、将第十六条改为第十五条,修改为:“在饮用水水源二级保护区内,除饮用水水源准保护区内禁止的行为外,还禁止下列行为:

(一)设置排污口;

(二)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目或者其他设施;

(三)影响水源补给的活动以及与饮用水供水无关的勘查、开采活动;

(四)新建、扩建油库、加油站;

(五)建立火葬场、墓地;

(六)设置畜禽养殖场、养殖小区;

(七)利用未经净化处理达标的污水灌溉农田;

(八)使用农药、超过标准使用化肥、含磷洗涤剂;

(九)掩埋、弃置动物尸体;

(十)其他可能污染饮用水水源的行为。”

十一、将第十七条改为第十六条,修改为:“在饮用水水源一级保护区内,除饮用水水源准保护区、二级保护区内禁止的行为外,还禁止下列行为:

(一)新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;

(二)从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为。”

十二、将第十八条改为第十七条,修改为:“在饮用水水源保护区和准保护区内,新建、改建、扩建违反本条例规定的工程建设项目,生态环境主管部门不予审批环境影响报告;自然资源主管部门不予办理选址和用地手续。”

十三、将第十九条改为第十八条,修改为:“水行政主管部门应当科学调配水资源,保持饮用水水源的合理水量。”

十四、将第二十二条改为第二十一条,修改为:“饮用水供水单位应当在地下饮用水水源井点建设水源井封闭建筑物,安装井盖、防盗门、报警监控装置,或者安排专人看护。”

十五、将第二十八条改为第二十七条,修改为:“市和旗县区人民政府应当制定饮用水安全突发事件应急预案,有关部门按照各自职责和应急预案,制定相应的饮用水安全突发事件应急专项预案。

“饮用水供水单位应当根据所在地饮用水安全突发事件应急预案制定本单位具体实施方案,报市和旗县区人民政府备案,并按照要求储备必需的应急物资,定期进行应急演练。”

十六、将第二十九条、第三十条、第三十一条合并,作为第二十八条,修改为:“饮用水水源发生水污染事故或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件,饮用水供水单位应当立即采取应急措施,并向市和所在地旗县区人民政府报告,同时向社会公开;有关企业事业单位和其他生产经营者应当立即采取应急处置措施,并向所在地人民政府以及生态环境和饮用水供水主管部门及时通报;饮用水供水主管部门应当通知有关取水单位和当地居民,避免污染水体进入用户;市和旗县区人民政府应当根据情况及时启动应急预案,采取有效措施,保障供水安全。”

十七、增加一条,作为第三十条:“违反本条例的行为,《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》等有关法律法规已经作出处理规定的,从其规定。”

十八、将第三十三条改为第三十一条,修改为:“违反本条例第十三条的规定,擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志、宣传牌、隔离防护设施的,处一千元以上五千元以下的罚款。”

十九、将第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十条合并,作为第三十二条,修改为:“违反本条例规定,在饮用水水源一级、二级保护区及准保护区内有下列行为之一的,由生态环境主管部门会同有关部门责令改正,没收违法所得,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)进行可能严重影响饮用水水源水质和水量的矿产勘查、采选等活动的,处十万元以上五十万元以下的罚款;

(二)倾倒、堆放工业废渣、垃圾的,处五万元以上二十万元以下的罚款;倾倒、堆放粪便的,处五百元以上五千元以下的罚款;

(三)破坏水源涵养林、护岸林以及水源保护相关植被的,处一万元以上五万元以下的罚款。”

二十、将第三十八条、第三十九条合并,作为第三十三条,修改为:“违反本条例规定,在饮用水水源一级、二级保护区内有下列行为之一的,由生态环境主管部门会同有关部门责令改正,没收违法所得,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)影响水源补给的活动以及进行与饮用水供水无关的勘查、开采活动的,处十万元以上五十万元以下的罚款;

(二)新建、扩建油库、加油站或者建立火葬场、墓地的,处五万元以上二十万元以下的罚款;

(三)设置畜禽养殖场、养殖小区的,处十万元以上五十万元以下的罚款;

(四)利用未经净化处理达标的污水灌溉农田或者超过标准使用化肥、含磷洗涤剂的,处二万元以上十万元以下的罚款;

(五)使用农药的,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处五万元以上十万元以下罚款,农药使用者为个人的,处一万元以下罚款;

(六)掩埋、弃置动物尸体的,处一千元以上一万元以下的罚款。”

二十一、将四十一条改为第三十四条,修改为:“违反本条例规定,在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下的罚款。”

二十二、将第六条第三款、第十八条中的“国土资源”和“规划”修改为“自然资源”,第十八条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十一条中的“环境保护”修改为“生态环境” ,第六条、第八条、第十九条、第二十条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十二条中的“水务”修改为“水行政”,第六条、第二十五条、第三十二条中的“卫生”、“旅游”、“城乡建设”、“林业”分别修改为“卫生健康”、“文化旅游广电”、“住房和城乡建设”、“林业和草原”。

本决定自公布之日起施行。

《包头市饮用水水源保护条例》根据本决定作相应的修改,重新公布。

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